ΛΕΜΕΣΙΑ ΠΙΡΟΓΑ

ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΝ

Λίγοι κατάφεραν να εξοικειωθούν με το εν λόγω σχέδιο και πολλοί το δαιμονοποίησαν. Για μένα αποτελεί μία ευκαιρία λύσης του Κυπριακού που χάθηκε. Ούτε καν ως βάση διαπραγμάτευσης δεν τίθεται στο τραπέζι των συνομιλιών, κάτι που μόνο με την υπέρμετρη πολιτική μας φοβία μπορεί να εξηγηθεί.

Το ακόλουθο άρθρο δίνει μία συνοπτική εικόνα με τις βασικές πρόνοιες του σχεδίου.

Η εκτελεστική εξουσία, το Ανώτατο Δικαστήριο και το νομοθετικό σώμα

Η Εκτελεστική Εξουσία

Το αξίωμα του Αρχηγού Κράτους ανατίθεται στο Προεδρικό Συμβούλιο, το οποίο θα ασκεί την εκτελεστική εξουσία. Το Προεδρικό Συμβούλιο θα εκλέγει τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο και θα αποτελείται από έξι μέλη με δικαίωμα ψήφου. Όταν ο πρόεδρος είναι Ελληνοκύπριος, ο αντιπρόεδρος θα είναι Τουρκοκύπριος. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος θα εναλλάσσονται κάθε 20 μήνες.

Όλα τα µέλη του Προεδρικού Συμβουλίου θα εκλέγονται από το Κοινοβούλιο για µία καθορισμένη περίοδο πέντε ετών, βάσει ενιαίου καταλόγου, µε ειδική πλειοψηφία. Ο κατάλογος θα καθορίζει τα μέλη με δικαίωμα ψήφου. Τα μέλη του Συμβουλίου δεν θα κατέχουν άλλο δημόσιο αξίωμα ή ιδιωτική θέση, ενώ θα εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους μετά τη λήξη της θητείας τους, μέχρι την εκλογή νέου Συμβουλίου.

Η σύνθεση του Συμβουλίου θα είναι ανάλογη µε τον αριθμό των προσώπων που έχουν την εσωτερική ιθαγένεια έκαστης συνιστώσας πολιτείας, αν και τουλάχιστον το ένα τρίτο των μελών με δικαίωμα ψήφου και το ένα τρίτο των μελών χωρίς δικαίωμα ψήφου πρέπει να προέρχονται από την κάθε συνιστώσα πολιτεία.

Το Προεδρικό Συμβούλιο θα κατανείμει τα υπουργεία μεταξύ των μελών του, ενώ εάν το Συμβούλιο δεν μπορεί να λάβει απόφαση σε σχέση με την κατανομή των υπουργείων, η επιλογή θα γίνεται βάσει της δύναμης των κομμάτων στη Γερουσία.

Οι επικεφαλής των υπουργείων Εξωτερικών και Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν θα προέρχονται από την ίδια συνιστώσα πολιτεία.

Το Προεδρικό Συμβούλιο θα προσπαθεί να λαμβάνει όλες τις αποφάσεις ομόφωνα. Όπου δεν επιτυγχάνεται ομοφωνία, θα λαμβάνει αποφάσεις με απλή πλειοψηφία των παρόντων και ψηφιζόντων μελών. Τέτοια πλειοψηφία θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να περιλαμβάνει ένα τουλάχιστον μέλος από την κάθε συνιστώσα πολιτεία. Ούτε ο πρόεδρος ούτε ο αντιπρόεδρος του Συμβουλίου θα έχουν νικώσα ψήφο.

Το Ανώτατο Δικαστήριο

Το Ανώτατο Δικαστήριο της Κύπρου θα αποτελείται από ίσο αριθμό δικαστών από κάθε συνιστώσα πολιτεία. Θα έχει την αποκλειστική δικαιοδοσία να αποφασίζει για διαφορές μεταξύ των συνιστωσών πολιτειών και μεταξύ ενός ή και των δύο συνιστωσών πολιτειών και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, και μεταξύ οργάνων της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.

Βάσει του παρόντος Συντάγματος, θα έχει την αποκλειστική δικαιοδοσία να αποφασίζει για το κύρος οποιουδήποτε ομοσπονδιακού νόμου ή νόμου των συνιστωσών πολιτειών και να επιλύει οποιοδήποτε ζήτημα τυχόν προκύψει σχετικά µε την ιεραρχία των συνταγματικών νόμων.

Επίσης, λειτουργεί ως εφετείο για όλες τις άλλες διαφορές που αφορούν την ερμηνεία ή κατ’ ισχυρισμό παράβαση της Θεμελιώδους Συμφωνίας, του Συντάγματος, των ομοσπονδιακών νόμων (περιλαμβανομένων των ομοσπονδιακών διοικητικών αποφάσεων) ή των συνθηκών που δεσμεύουν την Ενωµένη Δημοκρατία της Κύπρου.

Το Νομοθετικό Σώμα

Το ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο θα αποτελείται από δύο σώματα: Τη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Κάθε νομοθετικό σώμα θα απαρτίζεται από 48 μέλη, τα οποία εκλέγονται για πέντε χρόνια στη βάση της αναλογικής αντιπροσώπευσης. Η Γερουσία θα απαρτίζεται από ίσο αριθμό γερουσιαστών, 24 Ελληνοκύπριους και 24 Τουρκοκύπριους, οι οποίοι θα εκλέγονται με αναλογικό σύστημα από τους Κυπρίους πολίτες, οι οποίοι ψηφίζουν χωριστά ως Ελληνοκύπριοι και Τουρκοκύπριοι, σύμφωνα με τη νομοθεσία.

Η Βουλή των Αντιπροσώπων θα απαρτίζεται από βουλευτές και από τις δύο συνιστώσες πολιτείες, οι δε έδρες θα κατανέμονται µε βάση τον αριθμό των προσώπων που έχουν την εσωτερική ιδιότητα του πολίτη συνιστώσας πολιτείας από κάθε συνιστώσα πολιτεία, νοουμένου ότι κάθε συνιστώσα πολιτεία θα λαμβάνει τουλάχιστον το ένα τέταρτο των εδρών.

Οι εξουσίες του Κοινοβουλίου είναι να νομοθετεί και να λαμβάνει αποφάσεις, να κυρώνει διεθνείς συνθήκες, να εκλέγει το Προεδρικό Συμβούλιο και να εποπτεύει τη λειτουργία του και να υιοθετεί τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Επίσης, το Κοινοβούλιο δύναται µε ειδική πλειοψηφία να παραπέμπει στο Ανώτατο Δικαστήριο για εκδίκαση κατηγορίες σχετικά µε µέλη του Προεδρικού Συμβουλίου και των οργάνων των ανεξάρτητων θεσμών, καθώς και ανεξάρτητους αξιωματούχους, για σοβαρές παραβάσεις των καθηκόντων τους ή για σοβαρά εγκλήματα.

Οι αποφάσεις του Κοινοβουλίου θα απαιτούν την έγκριση και των δύο Σωμάτων, με απλή πλειοψηφία, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από το Σύνταγμα.

Ανεξάρτητοι αξιωματούχοι και οργανισμοί

Οι ανεξάρτητοι αξιωματούχοι και τα μέλη των συμβουλίων των ανεξάρτητων οργανισμών θα διορίζονται από το Προεδρικό Συμβούλιο. Αυτοί θα είναι: Η Κεντρική Τράπεζα, ο γενικός εισαγγελέας και ο γενικός ελεγκτής.

Η νέα τάξη πραγμάτων, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οι συνιστώσες πολιτείες

Με την υπογραφή της Θεμελιώδους Συμφωνίας εγκαθιδρύεται μία νέα τάξη πραγμάτων στην Κύπρο. Η Ενωμένη Κυπριακή Δημοκρατία αποτελεί ένα ανεξάρτητο κράτος με τη μορφή αδιάλυτου συνεταιρισμού, με μία ομοσπονδιακή κυβέρνηση και δύο ισότιμες συνιστώσες πολιτείες, την ελληνοκυπριακή και την τουρκοκυπριακή.

Η Ενωµένη Κυπριακή Δημοκρατία είναι οργανωμένη βάσει του Συντάγματός της  και σύμφωνα µε τις βασικές αρχές του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας, της αντιπροσωπευτικής δημοκρατικής διακυβέρνησης, της πολιτικής ισότητας, της διζωνικότητας και της ισότητας των συνιστωσών πολιτειών.

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ασκεί κυριαρχικά τις εξουσίες που καθορίζει το Σύνταγμα, διασφαλίζοντας ότι η Κύπρος μπορεί να ομιλεί και να ενεργεί με μία φωνή διεθνώς και εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτος-μέλος της ΕΕ και να προστατεύει την ακεραιότητα, τα σύνορα, τις πλουτοπαραγωγικές πηγές και την αρχαία κληρονομιά της.

Οι δύο συνιστώσες πολιτείες διέπονται από την αρχή της ισότητας. Μέσα στα όρια του Συντάγματος, ασκούν κυριαρχικά όλες τις εξουσίες τις οποίες το Σύνταγμα δεν εκχωρεί στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οργανώνονται ελεύθερα το καθένα βάσει του δικού του Συντάγματος.

Επιπλέον, οι συνιστώσες πολιτείες θα συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή της πολιτικής στις εξωτερικές σχέσεις και υποθέσεις της ΕΕ, σε θέματα που άπτονται της αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα µε τις Συμφωνίες Συνεργασίας, κατά το πρότυπο του βελγικού μοντέλου.

Βάσει των προβλέψεων της Θεμελιώδους Συμφωνίας, σε ισχύ παραμένουν η Συνθήκη Εγκαθίδρυσης, η Συνθήκη Εγγυήσεως και η Συνθήκη Συμμαχίας. Επιπλέον, με την έναρξη της ισχύος της παρούσας Συμφωνίας, η Κύπρος θα υπογράψει Συνθήκη µε την Ελλάδα, την Τουρκία και το Ηνωμένο Βασίλειο για θέματα που αφορούν στη νέα τάξη πραγμάτων στην Κύπρο, καθώς και πρόσθετα πρωτόκολλα στις Συνθήκες Εγκαθίδρυσης, Εγγυήσεως και Συμμαχίας.

H κατανομή εξουσιών

Οι νομοθετικές και εκτελεστικές εξουσίες που θα ασκεί η ομοσπονδιακή κυβέρνηση αφορούν στις εξωτερικές σχέσεις, στις σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση, στις αρμοδιότητες της Κεντρικής Τράπεζας, σε ομοσπονδιακά χρηματοοικονομικά θέματα, στους φυσικούς πόρους, στη μετεωρολογία, την αεροπορία, τη διεθνή ναυτιλία και την ηπειρωτική υφαλοκρηπίδα, τα χωρικά ύδατα της ΕΚΔ, στις επικοινωνίες, στην κυπριακή ιθαγένεια, στην πάταξη της τρομοκρατίας, στην απονομή χάριτος και αμνηστίας, στην πνευματική ιδιοκτησία και στις αρχαιότητες.

Παράλληλα, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα ασκεί εξουσία σε τομείς όπως η ομοσπονδιακή διοίκηση, οι ομοσπονδιακές εκλογές και τα δημοψηφίσματα, τα ποινικά αδικήματα, η ομοσπονδιακή απονομή δικαιοσύνης, η ομοσπονδιακή περιουσία και άλλα παρόμοια θέματα, συναφή με τις καθορισμένες εξουσίες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.

Οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες που θα ασκούν οι συνιστώσες πολιτείες αφορούν, μεταξύ άλλων, στη επιβολή του νόμου και της τάξης και στην προστασία της δημόσιας ασφάλειας. Επίσης, οι συνιστώσες πολιτείες θα μπορούν να συντονίζουν την πολιτική τους σε θέματα όπως ο τουρισμός, η προστασία του περιβάλλοντος, η αλιεία και η γεωργία, η βιομηχανία και το εμπόριο, ο αθλητισμός και η παιδεία, η υγεία, η κοινωνική ασφάλιση και η εργασία.

Οι συνιστώσες πολιτείες δύνανται επίσης να συνάπτουν συμφωνίες για εμπορικά και πολιτισμικά θέματα µε τις αρχές κρατών που έχουν σχέσεις µε την Ενωµένη Κυπριακή Δημοκρατία, νοουμένου ότι τέτοιες συμφωνίες δεν επηρεάζουν δυσμενώς την Ενωµένη Κυπριακή Δημοκρατία, την εξουσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης ή της άλλης συνιστώσας πολιτείας και είναι συμβατές µε την ιδιότητα της Κύπρου ως µέλους της ΕΕ.

Η επιστροφή των εδαφών

Σύμφωνα με τις εδαφικές αναπροσαρμογές που προβλέπει η Θεμελιώδης Συμφωνία, στην ελληνοκυπριακή πολιτεία επιστρέφεται το ένα πέμπτο των κατεχομένων. Η επιστροφή των εδαφών θα γίνει σε έξι φάσεις και θα ολοκληρωθεί στα τέλη του 2007.

Μετά το τέλος της αναπροσαρμογής των εδαφών, υπό ελληνοκυπριακή διοίκηση θα έχουν περάσει η νεκρή ζώνη και τα χωριά: Κόκκινα, Σελέμανι, Αγιος Νικόλαος, ένα μεγάλο μέρος της πόλης της Αμμοχώστου, Αχνα, Τύμπου, Πυρόι, Λουτρός, Γαληνή, Πέτρα, Καλοψίδα, Αχερίτου, Μακράσυκα, Κοντέα, Λύση, Αυλώνα, Λιμνίτης, Ξερόβουνος, Σόλοι, Ζώδια, Γερόλακκος, ένας μέρος του Αγίου Δομετίου, Μια Μηλιά, η περιοχή των Κάτω Βαρωσίων, Γαϊδουράς, Πραστειό, Πυργά, Ασσια, Βατυλή, Μόρφου, καθώς και τα χωριά Καλό Χωριό, Πραστειό, Νικήτας, Αγία Μαρίνα, Κυρά, Αργάκι, Κατωκοπιά, Ελιά, Σκυλλούρα, Αγιος Βασίλειος, Μύρτου, Καρπάσια, Ασώματος, Κοντεμένος, Λάρνακας, Σύσκληπος, Αγιος Ερμόλαος, καθώς και ο Κορμακίτης.

Οι περιοχές που υπόκεινται σε εδαφική προσαρμογή και οι οποίες νομικά από την έναρξη ισχύος της Θεμελιώδους Συμφωνίας αποτελούν μέρος της ελληνοκυπριακής πολιτείας, θα διοικούνται για μια ενδιάμεση περίοδο από την τουρκοκυπριακή πολιτεία. Η διοίκηση θα μεταβιβαστεί υπό την επίβλεψη των Ηνωμένων Εθνών στην ελληνοκυπριακή πολιτεία σε έξι φάσεις σε διάστημα 42 μηνών, οι οποίες θα αρχίσουν 104 ημέρες μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας Συμφωνίας, με τη μεταβίβαση της διοίκησης κυρίως ακατοίκητων περιοχών, εφαπτόμενων στην υπόλοιπη ελληνοκυπριακή πολιτεία.

Η επίβλεψη από τα Ηνωμένα Έθνη των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη μεταφορά κυριότητας εδάφους θα ενταθεί τους τελευταίους μήνες πριν την παράδοση των συγκεκριμένων περιοχών όπως διαγράφονται στη Συμφωνία. Παράλληλα, ειδικές διευθετήσεις θα διασφαλίζουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των σημερινών κατοίκων των περιοχών που υπόκεινται σε εδαφική προσαρμογή και θα προβλέπουν για την ομαλή μετεγκατάσταση σε ικανοποιητική εναλλακτική στέγη σε κατάλληλες τοποθεσίες, όπου μπορούν να εξασφαλισθούν επαρκή μέσα διαβίωσης.

Επίσης, περιοχές που υπόκεινται σε εδαφική προσαρμογή θα εκκενωθούν από στρατιωτικές δυνάμεις και εξοπλισμούς όχι αργότερα από δύο εβδομάδες πριν από: α) Την καθορισμένη ημερομηνία μεταβίβασης στη δικαιούχο συνιστώσα πολιτεία (στις φάσεις ένα και δύο) ή β) Την καθορισμένη ημερομηνία για την ανάληψη εδαφικής ευθύνης από τα Ηνωμένα Έθνη.

Η επιστροφή προσφύγων

Βάσει του 5ου σχεδίου Ανάν, μειώνονται τα χρονοδιαγράμματα στο δικαίωμα διαμονής Ελληνοκυπρίων στην τουρκοκυπριακή πολιτεία, ενώ μέχρι τη συμπλήρωση 19 ετών, το ανώτατο ποσοστό Ελληνοκυπρίων που επιτρέπεται να διαμένουν στην τουρκοκυπριακή πολιτεία μειώνεται από 21% σε 18%.

Επίσης, μετά το 19ο έτος, προβλέπεται η δυνατότητα των πολιτειών να λαμβάνουν μέτρα ώστε να μην περιοριστεί το ποσοστό κάθε πολιτείας σε ποσοστό μικρότερο των 2/3 του πληθυσμού.

Έτσι, εισάγεται ένα ανώτατο όριο 33% για το ποσοστό των Ελληνοκυπρίων που μπορούν να εγκατασταθούν μόνιμα στην τουρκοκυπριακή πολιτεία. Το όριο αυτό, εφόσον εφαρμοστεί, συνιστά, ουσιαστικά, μόνιμη απόκλιση από το ευρωπαϊκό κεκτημένο.

Στους ανωτέρω περιορισμούς έως το 19ο έτος δεν συνυπολογίζονται οι πρόσφυγες άνω των 65 ετών. Αυτό σημαίνει ότι σε δύο χρόνια κάθε πρόσφυγας που ήταν 33 ετών κατά την εισβολή έχει δικαίωμα μόνιμης εγκατάστασης, και σε δέκα χρόνια, όποιοι ήταν την εποχή της εισβολής 23 χρόνων, αποκτούν επίσης δικαίωμα μόνιμης εγκατάστασης.

Έτσι κάθε χρόνο, ανεξάρτητα από τους περιορισμούς μέχρι το 19ο έτος, εκτιμάται ότι 1.200 άτομα θα αποκτούν δικαίωμα επανεγκατάστασης με τη συμπλήρωση του 65ο έτους της ηλικίας τους μαζί με τη σύζυγο ή αδελφό, πράγμα που σημαίνει ότι ο αριθμός μπορεί να διπλασιάζεται κατ’ έτος.

Επιστροφή περιουσιών και αποζημιώσεις

H Θεμελιώδης Συμφωνία προβλέπει την επιστροφή των περιουσιών που βρίσκονται στις περιοχές που θα υπάρξει εδαφική αναπροσαρμογή, καθώς και των περιουσιών των κατοίκων των τεσσάρων χωριών στο ανατολικό άκρο της χερσονήσου της Καρπασίας. Οι υπόλοιποι πρόσφυγες μπορούν να διεκδικήσουν το 1/3 της περιουσίας τους, ενώ τα υπόλοιπα 2/3 θα τα λάβουν σε ομόλογα ή μετοχές διάρκειας 25 χρόνων.

Ειδικότερα, οι απαιτήσεις των ιδιοκτητών οι οποίοι στερήθηκαν κατοχής λόγω των γεγονότων που προηγήθηκαν της έναρξης ισχύος της παρούσας Συμφωνίας θα λυθούν µε συνολικό τρόπο, σύμφωνα µε το διεθνές δίκαιο, το σεβασμό των ατομικών δικαιωμάτων των ιδιοκτητών που στερήθηκαν κατοχής και των σημερινών χρηστών και την αρχή της διζωνικότητας.

Στις περιοχές που υπόκεινται σε εδαφική προσαρμογή, οι περιουσίες θα επιστραφούν στην κατοχή των ιδιοκτητών που τις είχαν στερηθεί. Στις περιοχές που δεν υπόκεινται σε εδαφική προσαρμογή, οι διευθετήσεις για την άσκηση των δικαιωµάτων ιδιοκτησίας, µε τη μορφή αποκατάστασης ή αποζημίωσης, θα έχουν τα ακόλουθα βασικά χαρακτηριστικά:

α. Οι ιδιοκτήτες και ιδρύματα που έχουν στερηθεί την κατοχή της περιουσίας τους και που επιλέγουν την αποζημίωση, θα λάβουν πλήρη και αποτελεσματική αποζημίωση για την περιουσία τους µε βάση την αξία κατά τη χρονική στιγμή που στερήθηκαν την κατοχή, προσαρμοσμένη έτσι ώστε να αντικατοπτρίζει την ανατίμηση της αξίας περιουσιών σε συγκρίσιμες τοποθεσίες. Η αποζημίωση θα καταβληθεί υπό τη μορφή εγγυημένων ομολόγων και πιστοποιητικών εκτίμησης της περιουσίας.
β. Όλοι οι άλλοι ιδιοκτήτες οι οποίοι έχουν στερηθεί την κατοχή περιουσίας τους έχουν δικαίωμα ανάκτησης του ενός τρίτου της αξίας και του ενός τρίτου της συνολικής έκτασης της περιουσίας τους και να τύχουν πλήρους και αποτελεσματικής αποζημίωσης για τα υπόλοιπα δύο τρίτα.
γ. Ιδιοκτήτες που έχουν στερηθεί την κατοχή περιουσίας τους μπορούν να επιλέξουν να ανακτήσουν οποιοδήποτε μέρος αυτής, εκτός από περιουσίες που έχουν ανταλλαγεί από υφιστάμενο χρήστη ή αγοράστηκαν από πρόσωπο που επέφερε σημαντικές βελτιώσεις σύμφωνα με το σχέδιο. Ιδιοκτήτης που έχει στερηθεί την κατοχή περιουσίας και του οποίου η περιουσία δεν μπορεί να ανακτηθεί, ή ο οποίος εθελοντικά την παραχωρεί σε υφιστάμενο χρήστη, έχει δικαίωμα απόκτησης άλλης περιουσίας ίσης έκτασης και αξίας στον ίδιο δήμο ή χωριό. Μπορεί επίσης να πωλήσει τα δικαιώματα του σε άλλο ιδιοκτήτη γης από το ίδιο μέρος που έχει στερηθεί της περιουσίας του, ο οποίος μπορεί να την προσθέσει στη γη που δικαιούται να του παραχωρηθεί.
δ. Υφιστάμενοι χρήστες οι οποίοι έχουν στην κατοχή τους περιουσία ιδιοκτητών οι οποίοι στερήθηκαν την κατοχή ως αποτέλεσμα διοικητικής απόφασης δύνανται να αποταθούν και να λάβουν τίτλους ιδιοκτησίας, εάν συμφωνήσουν σε αντάλλαγμα να αποποιηθούν τον τίτλο ιδιοκτησίας τους σε περιουσία παρόμοιας αξίας που βρίσκεται στην άλλη συνιστώσα πολιτεία και της οποίας την κατοχή είχαν στερηθεί.
ε. Πρόσωπα τα οποία κατέχουν περιουσίες με σημαντικές βελτιώσεις δύνανται να ζητήσουν και να λάβουν τίτλο στις περιουσίες αυτές, νοουμένου ότι θα πληρώσουν την αξία της περιουσίας στην αρχική της κατάσταση.
στ. Οι σημερινοί χρήστες που είναι Κύπριοι πολίτες και οφείλουν να εκκενώσουν περιουσίες προς ανάκτηση, δεν θα υποχρεωθούν να τις εκκενώσουν μέχρις ότου υπάρξει διαθέσιμη επαρκής εναλλακτική στέγη.

Περιουσιακές απαιτήσεις θα λαμβάνονται και θα τυγχάνουν διαχείρισης από ένα ανεξάρτητο, αμερόληπτο Συμβούλιο Περιουσίας, το οποίο θα απαρτίζεται από ισάριθμα µέλη από κάθε συνιστώσα πολιτεία, καθώς και µέλη µη Κυπρίους.

Το Συμβούλιο Περιουσίας θα οργανώνεται σε κλάδους, σύμφωνα με τη σωστή οικονομική πρακτική. Δεν είναι αναγκαίες απ’ ευθείας συναλλαγές μεταξύ ατόμων.

Οι στρατιωτικές δυνάμεις στην Κύπρο

Βάσει του σχεδίου Ανάν, αποσύρονται κατά φάσεις τα τουρκικά στρατεύματα από την Κύπρο, σε διάστημα δύο χρόνων, μέχρι να φτάσουν τις 6.000. Ταυτόχρονα θα αφιχθούν στην Κύπρο ισάριθμα ελληνικά στρατεύματα. Στο ίδιο διάστημα θα διαλυθεί κατά φάσεις η Εθνική Φρουρά, καθώς και οι τουρκοκυπριακές δυνάμεις.Το 2011 τα ελληνικά και τα τουρκικά στρατεύματα θα μειωθούν στις 3.000 και όταν η Τουρκία ενταχθεί στην ΕΕ θα μειωθούν στα επίπεδα των συμφωνιών του 1960, δηλαδή θα παραμείνουν στο νησί 950 Έλληνες και 650 Τούρκοι στρατιώτες.

Κάθε τρία χρόνια, η Κύπρος, η Ελλάδα και η Τουρκία θα αναθεωρούν το πρωτόκολλο που αφορά την παραμονή στρατευμάτων στην Κύπρο, με σκοπό την πλήρη αποχώρησή τους.

Αναλυτικά, η Συνθήκη Εγγυήσεως, εφαρμοσμένη mutatis mutandis στη νέα τάξη πραγμάτων που εγκαθιδρύεται µε την παρούσα Συμφωνία και το Σύνταγμα, θα καλύπτει, εκτός από την ανεξαρτησία, την εδαφική ακεραιότητα, την ασφάλεια και τη συνταγματική τάξη της Ενωμένης Κυπριακής Δημοκρατίας, την εδαφική ακεραιότητα, την ασφάλεια και τη συνταγματική τάξη των συνιστωσών πολιτειών.

Το ελληνικό και το τουρκικό απόσπασμα επιτρέπεται να σταθμεύουν σύμφωνα µε τη Συνθήκη Συμμαχίας στην ελληνοκυπριακή πολιτεία και στην τουρκοκυπριακή πολιτεία αντίστοιχα ως ακολούθως:
α) Κάθε απόσπασμα δεν θα υπερβαίνει τις 6.000 άνδρες όλων των βαθμίδων μέχρι το 2011.
β) Κάθε απόσπασμα δεν θα υπερβαίνει τις 3.000 άνδρες όλων των βαθμίδων μετά το 2018 ή την ένταξη της Τουρκίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οποιοδήποτε επέλθει ενωρίτερα.
γ) Το ελληνικό απόσπασμα δεν θα υπερβαίνει τους 950 άνδρες όλων των βαθμίδων και το τουρκικό απόσπασμα τους 650 άνδρες όλων των βαθμίδων, στη συνέχεια, με τριετή αναθεώρηση με στόχο την πλήρη αποχώρηση τους.

Οι ελληνικές και τουρκικές δυνάμεις και ο οπλισμός θα αναπτυχθούν σε συμφωνημένες τοποθεσίες και θα προσαρμοστούν στα συμφωνημένα επίπεδα, και τυχόν δυνάμεις και οπλισμός που υπερβαίνει τα συμφωνημένα επίπεδα θα αποσυρθούν.

Θα υπάρχει μια ειρηνευτική αποστολή των Ηνωμένων Εθνών, η οποία θα εποπτεύει την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας και θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να προωθεί τη συμμόρφωση µε αυτήν και θα συνεισφέρει στη διατήρηση ενός ασφαλούς περιβάλλοντος. Αυτή θα παραμείνει για όσο διάστημα η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, µε τη συναίνεση και των δύο συνιστωσών πολιτειών, δεν αποφασίσει διαφορετικά.

Η προμήθεια όπλων στην Κύπρο θα απαγορεύεται, κατά τρόπο που να δεσμεύονται νοµικά τόσο οι εισαγωγείς όσο και οι εξαγωγείς. Μια Εποπτική Επιτροπή που θα απαρτίζεται από εκπροσώπους των εγγυητριών δυνάμεων, της ομοσπονδιακής
κυβέρνησης και των συνιστωσών πολιτειών και θα προεδρεύεται από τα Ηνωμένα Έθνη, θα εποπτεύει την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας.

Η Κύπρος θα αποστρατιωτικοποιηθεί και όλες οι ελληνοκυπριακές και τουρκοκυπριακές δυνάμεις, συμπεριλαμβανομένων των εφεδρικών μονάδων, θα διαλυθούν και τα όπλα τους θα απομακρυνθούν από τη νήσο σε φάσεις συγχρονισμένες, µε την ανάπτυξη και προσαρμογή των ελληνικών και τουρκικών δυνάμεων.

Δεν θα υπάρχουν παραστρατιωτικές ή εφεδρικές δυνάμεις ούτε θα γίνεται στρατιωτική ή παραστρατιωτική εκπαίδευση πολιτών. Όλα τα όπλα, εκτός από αδειούχα όπλα για σκοπούς άθλησης, θα απαγορεύονται. Οι συνιστώσες πολιτείες θα απαγορεύουν τη βία και την υποκίνηση βίας κατά της Ενωμένης Κυπριακής Δημοκρατίας, της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, των συνιστωσών πολιτειών και των εγγυητριών δυνάμεων.

Η Κύπρος δεν θα διαθέτει το έδαφός της για διεθνείς στρατιωτικές επιχειρήσεις, εκτός εάν έχει τη συγκατάθεση αμφότερων των συνιστωσών πολιτειών. Έως ότου η Τουρκία ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα απαιτείται και η συγκατάθεση της Ελλάδας και της Τουρκίας.

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οι συνιστώσες πολιτείες θα συνεργάζονται µε την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών. Η Ενωμένη Κυπριακή Δημοκρατία θα αναλάβει τα μισά έξοδα της αποστολής των Ηνωμένων Εθνών τα πρώτα τρία χρόνια και στη συνέχεια τα δύο τρίτα των εξόδων. Αυτή η διευθέτηση θα αναθεωρηθεί το 2010. Οι διατάξεις αυτές δεν επηρεάζουν τις διατάξεις της Συνθήκης Εγκαθίδρυσης, της Συνθήκης Εγγυήσεως, της Συνθήκης Συμμαχίας, της εντολής της ειρηνευτικής αποστολής των Ηνωμένων Εθνών και τις διατάξεις του Συντάγματος σχετικά µε τις αστυνομικές αρχές της ομοσπονδίας και των συνιστωσών πολιτειών και την Κοινή Υπηρεσία Ερευνών.

Εάν κάποιο θέμα εμπίπτει κυρίως ή αποκλειστικά σε τομέα της αρμοδιότητας των συνιστωσών πολιτειών, η Κύπρος μπορεί να εκπροσωπηθεί από εκπρόσωπο είτε της ομοσπονδιακής κυβέρνησης είτε της συνιστώσας πολιτείας, υπό την προϋπόθεση ότι ο τελευταίος είναι σε θέση να δεσμεύσει την Κύπρο.

Οι υποχρεώσεις της Ενωμένης Κυπριακής Δημοκρατίας ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα εκπληρώνονται από το ομοσπονδιακό όργανο ή το όργανο των συνιστωσών πολιτειών, το οποίο έχει τη νομοθετική εξουσία στον τομέα που αναφέρεται η υποχρεώση. Στις περιπτώσεις που το κοινοτικό κεκτημένο προβλέπει τη δημιουργία ενιαίων εθνικών διοικητικών δομών, οι δομές αυτές και οι απαραίτητοι κανονισμοί θα θεσπίζονται σε επίπεδο ομοσπονδιακής κυβέρνησης.

Οι ποινές, τα πρόστιμα ή οι αποζημιώσεις που επιβάλλονται στην Ενωμένη Κυπριακή Δημοκρατία από τα δικαστήρια της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα βαρύνουν την υπεύθυνη ομοσπονδιακή κυβέρνηση ή τη σχετική συνιστώσα πολιτεία.

Οι αποκλίσεις από το κοινοτικό κεκτημένο

α) Περιορισμός στην απόκτηση ακινήτων από Ελληνοκυπρίους στην τουρκοκυπριακή πολιτεία (απαραίτητη τριετής διαμονή ή προηγούμενη άδεια των τουρκοκυπριακών αρχών).

β) Αντί μόνιμης παρέκκλισης εισάγεται ως κριτήριο λήξης του περιορισμού η επίτευξη του 85% τού κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος των Ελληνοκυπρίων από τους Τουρκοκυπρίους. Σε κάθε περίπτωση ο περιορισμός αυτός αίρεται σε 15 χρόνια.

γ) Περιορισμός της εγκατάστασης Ελλήνων ή Τούρκων πολιτών στην Κύπρο. Η απόκλιση τού 5% γίνεται προσωρινή, σε 19 έτη ή μετά την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ εφόσον αυτό συμβεί νωρίτερα. Παρέχεται η δυνατότητα λήψης μέτρων που διασφαλίζουν τη δημογραφική ισορροπία στο νησί, με δυνατότητα εμπλοκής του Ανωτάτου Δικαστηρίου.

Πηγή: http://www.in.gr/news/reviews/placeholder.asp?lngReviewID=528973&lngChapterID=-1&lngItemID=530326

Ολόκληρο το σχέδιο ΕΔΩ: http://www.cyprus.gov.cy/moi/PIO/PIO.nsf/UN_plan_gr/UN_plan_gr?opendocument

2 σχόλια μέχρι στιγμής
Γράψτε ένα σχόλιο